商务部关于加快发展大众化餐饮的指导意见

时间:2021-09-13 08:44 作者:LOL外围
本文摘要:大众化餐饮是符合群众日常生活必需餐饮服务的最重要服务业态,主要还包括早餐、快餐、团餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、店内送餐、美食广场、食街排挡、农家乐以及相配套的中央厨房、仓储、网络订餐等服务形式。目前,我国大众化餐饮已占到餐饮市场的80%。 随着城乡居民收入水平提升、生活节奏减缓以及消费观念的转变,大众化餐饮呈现极大的发展潜力和市场空间。

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大众化餐饮是符合群众日常生活必需餐饮服务的最重要服务业态,主要还包括早餐、快餐、团餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、店内送餐、美食广场、食街排挡、农家乐以及相配套的中央厨房、仓储、网络订餐等服务形式。目前,我国大众化餐饮已占到餐饮市场的80%。

随着城乡居民收入水平提升、生活节奏减缓以及消费观念的转变,大众化餐饮呈现极大的发展潜力和市场空间。减缓发展大众化餐饮,是推行勤俭节约、赞成铺张浪费,推展餐饮业重返理性消费的客观拒绝,是优化餐饮业发展结构、引领高端餐饮转型、提高餐饮业发展水平的有效途径,是确保和提高人民生活、扩大内需、增进低收入的现实必须。我国大众化餐饮仍不存在着业态种类过于非常丰富、食品安全确保能力较强、创新能力严重不足、服务质量亟需提高、现代化水平尚待提升等对立和问题,必须着力解决问题。

    为减缓发展大众化餐饮,现明确提出如下意见:    一、总体拒绝    (一)指导思想。    了解贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚决充分发挥市场配备资源的决定性起到和政府的调节作用,坚决以人为本、服务民生的基本原则,以推行餐饮节约、赞成食品浪费为方向,以法规标准和规划为确保,着力推展餐饮业改变发展方式,优化发展结构,创意发展模式,提高服务质量,强化发展动力,构成方便快捷、公共卫生安全性、经济实惠、营养身体健康的大众化餐饮服务体系,符合人民群众日益增长的餐饮服务市场需求。    (二)基本原则。

    坚决以人为本。    迎合人民群众对餐饮服务的新期望,按照餐饮业遏止铺张浪费、构建转型发展的新拒绝,非常丰富大众化餐饮产品,确保餐饮食品安全,发展营养身体健康餐饮,使人民群众获得失望的餐饮服务。    坚决突出重点。

    环绕社区、商务区、人口流动集中于地区等重点区域建设大众化餐饮服务网络,符合有所不同层次的餐饮服务市场需求。    坚决分类指导。    针对大众化餐饮的有所不同特点,专责协商,分类指导,着力解决问题市场薄弱环节和企业发展中面对的引人注目对立和问题,营造较好发展环境。    (三)发展目标。

    调动社会资本参予大众化餐饮服务体系建设的积极性,推展高端餐饮减缓转型,构建餐饮业科学发展。力争用5年左右的时间,使餐饮行业现代化水平大幅提高,行业诚信体系可行性构成,服务质量明显改善,国际交流合作更为了解,大众化餐饮服务体系更加完善,大众化餐饮占到全国餐饮市场的比重提升到85%以上,总体发展水平与人民群众餐饮消费市场需求基本相适应。

    二、建构大众化餐饮服务体系    (四)完善大众化网络。    希望高端餐饮企业发展大众化餐饮网点,推展餐饮业转型发展。引领餐饮企业在社区、学校、医院、办公核心区区、商圈建设餐饮网点,推展餐饮服务便利化发展。反对机关事业单位食堂和宾馆饭店的餐厅向社会对外开放,推展餐饮服务的社会化发展。

希望有条件的城市根据消费市场需求建设美食街、特色食品街等,推展餐饮业的核心区式发展。    (五)发展大众化消费。

    引领餐饮企业根据有所不同群体的消费市场需求,合理配上食材,获取身体健康、营养、适口的餐饮产品。希望餐饮企业研发中低档家常菜肴和地方特色食品,调整高中低档菜品的比例,减少人均消费标准,优先供应大众化餐饮服务品种。

减缓发展面向老年人、中小学生、病人等特定消费群体的餐饮服务。大力发展社区餐饮、店内送餐服务,符合社区居民、办公核心区区工薪阶层的餐饮市场需求。

规范食街排挡,符合入城务工人员餐饮市场需求。引领餐饮企业发展与商务餐饮、婚寿宴、家庭聚餐、旅游团餐等细分市场相适应的业态,符合有所不同层次的大众化餐饮市场需求。    (六)提升大众化供应能力。

    希望餐饮企业建设中央厨房,完备统一订购、统一加工、统一仓储体系。反对企业创建原材料生产基地和订购基地,作好农餐接入。反对企业建设、改建食品加工车间和流水生产线,构建餐饮加工工业化和产品生产标准化。

反对企业建设冷链与仓储系统,配备冷藏、冷藏设施和冷链仓储车辆,强化仓储能力,向企业的连锁门店,以及机关食堂、学校、医院、便利店、餐馆等仓储餐饮食品。    (七)创意大众化服务模式。    希望餐饮企业创意服务模式,积极开展线上线下融合,构建实体店与互联网、移动通信以及微博、微信等社交媒体的合作,发展线上预约、营销、淘宝、店内、餐厅索引和评价服务,研发移动支付功能,线下与快递公司合作,及时获取送餐上门服务,完备售后服务的在线服务模式,构建企业经营的网络化。

希望餐饮企业发展店内成品和半成品餐、外烩等服务,改建传统生产工艺,改良烹调技艺。    三、提高大众化餐饮发展水平    (八)提升管理水平。    希望餐饮企业创建信息化管理系统,完备管理流程,强化管理能力,构建管理信息化。

创建餐饮业职业经理人制度,希望专业人才参予餐饮企业管理。反对行业的组织和餐饮企业强化人才培训,提升行业从业人员的管理能力和服务水平。强化校企合作,创建各层次的餐饮人才保障机制。

    (九)强化诚信建设。    前进餐饮企业信用制度建设,创建服务质量考核和服务满意评价体系,完备企业信用记录,希望符合条件的第三方信用评估服务机构建设数据库,规范积极开展企业信用评价。

强化信用监督和管理,创建黑名单公布制度,建立健全长胜鼓舞和明知惩戒机制。前进诚信经营样板建设,竖立诚信经营典型,弘扬诚信文化,希望营造较好的社会消费环境。    (十)增强餐饮服务安全性。

    融合行业管理职能,因应涉及监管部门作好餐饮食品安全工作。引领餐饮企业认真贯彻继续执行有关食品安全的法律法规,作好餐饮食品安全宣传教育。因应公共卫生监督管理部门强化对餐饮服务场所的公共卫生监管,建立健全餐饮经营公共卫生规范。

因应有关部门作好餐饮场所燃气安全性专项管理工作,按照拒绝切实落实好商务主管部门的工作职责,的组织餐饮场所积极开展燃气用于安全性自查工作,主动消除隐患,敦促餐饮企业与合法供气企业签定安全性供用气合约。希望餐饮企业展开厨房卫生系统改建。    (十一)发展身体健康餐饮。    强化餐饮业从业人员营养配上和膳食均衡科学知识的普及和培训,推展膳食结构多样化的身体健康消费模式,全面提高行业营养科学知识水平。

强化营养早餐和快餐食品集中于生产、仓储、销售体系建设,推展身体健康餐饮科学发展。希望身体健康营养型餐厅发展,通过宣传身体健康饮食科学知识,合理配上营养菜肴夺得市场。    (十二)强化国际交流合作。

    减缓餐饮国际化进程,希望通过参与国际烹调比赛、国际美食节等活动吸取国外著名的餐饮经营理念和技术,提高中餐国际竞争力。糅合国外餐饮企业科学管理、节约集约、绿色环保方面的成熟期经验和作法,创意商业模式,完备服务方式,强化餐饮企业可持续发展能力。

引领有实力的餐饮企业“回头过来”,拓展国际餐饮市场。更进一步推展将“中华烹调”划入世界非物质文化遗产名录。

    四、秉持厉行节约赞成浪费拒绝    (十三)创建长效机制。    贯彻落实中央八项规定和《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通报》(中办发[2014]22号)精神,强化的组织确保,具体分管 ,完备工作制度。增强厉行节约的监督和约束机制,前进厉行节约各项措施制度化、规范化、长效化。强化督促检查,层层落实,推展厉行节约工作的常态化管理。

    (十四)完备工作制度。    会同有关部门研究创建餐饮企业赞成食品浪费的奖惩制度。

希望企业对消费者在餐饮消费中侧重节约、增加浪费的不道德给与奖励。规范餐饮企业广告宣传活动,希望企业在保证食品安全和市场经营秩序的前提下,折扣销售邻近保质期的食品。    (十五)竖立节约理念。    引领餐饮企业切实做好国内公务招待、会议、培训等公务活动的用餐服务,按照快捷、身体健康、节约的拒绝获取简餐和标准化饮食,主要获取家常菜和有所不同地域标准化食品,科学合理决定菜饭数量。

希望餐饮企业创建警告提醒制度,在店堂、菜单、餐桌等显眼方位用于餐饮节约有关标识;实行商务餐分餐制,发展可选择套餐,多获取小份菜;提倡一料多菜、一菜多味,物尽其用,避免浪费食材;提升餐饮品质,制作合理膳食配上菜单,配备有所不同规格盛具,为消费者获取科学的饮食建议;餐后主动协助包,不设置 较低消费,对节约用餐的消费者给与表彰和希望。    (十六)建设节约型餐饮。    希望餐饮企业在食品生产、流通、消费的各个环节,心态节约能源、节水、节材、节地,强化资源综合利用;推展用于节能型设备,使用环保技术,增加用于重复使用餐具和用具。

餐饮企业不得随便处理餐厨废弃物,不应按规定由具备条件的企业展开资源化利用。    五、确保措施    (十七)强化的组织。

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    各地商务主管部门要将发展大众化餐饮作为实施中央精神、推展餐饮行业转型发展的一项最重要任务,长年坚持不懈地抓紧抓好。要强化的组织 ,结合实际情况,明确提出本地区减缓发展大众化餐饮的目标任务和工作方案。

推展把发展大众化餐饮作为本地服务业发展规划的重点,严肃研究推展大众化餐饮发展的政策措施,专责作好对餐饮业的宏观指导,为大众化餐饮建构较好的法制环境、政策环境和舆论环境。    (十八)完善法规标准体系。    各地商务主管部门要融合本地区大众化餐饮业发展的实际情况实施有关实施办法。

完善大众化餐饮标准体系,增大标准的实行力度。有条件的地区要创建餐饮业标准化培训、推展、样板中心。    (十九)完备增进政策。

    各地商务主管部门要在认真落实《国务院关于深化流通体制改革减缓流通产业发展的意见》(国发[2012]39号)的基础上,结合实际,创意改革措施,反对大众化餐饮发展。要将大众化餐饮网点划入社区商业网点配备的内容,完善大众化餐饮服务网络。要会同有关部门,减缓制定反对大众化餐饮发展的财政、税收、金融政策,清扫不合理收费,减低企业开销,营造较好发展环境。    (二十)充分发挥行业协会起到。

    各地商务主管部门要反对行业协会在强化行业自律、确保企业利益、强化业务交流、提倡餐饮节约、推展著名技术以及人员培训等方面积极开展工作。行业协会要深入研究市场,强化统计分析工作,大力用好统计数据,及时掌控大众化餐饮发展动态,总结大众化餐饮发展情况和经常出现的问题,协助企业解决困难,协力推展大众化餐饮的身体健康发展。    (二十一)作好宣传推展。    各地商务主管部门要大大总结发展大众化餐饮的成功经验和作法,利用新闻媒体,推展著名经验,强化典型引领,在全社会营造反对大众化餐饮发展的良好氛围。


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